Что ждет пенсионеров в 2015 году.

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О СТРАХОВЫХ ПЕНСИЯХ

Настоящим Федеральным законом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:

страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц - заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств;

страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию, фиксированную выплату к страховой пенсии и при  исчислении их размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж;

индивидуальный пенсионный коэффициент – параметр, оценивающий индивидуальный вклад застрахованного лица в систему обязательного пенсионного страхования;

стоимость одного пенсионного коэффициента – параметр, учитываемый при определении размера страховой пенсии, устанавливаемый в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

установление страховой пенсии - назначение страховой пенсии, перерасчет, корректировка и индексация ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой;

 индивидуальный лицевой счет застрахованного лица - совокупность сведений, учитывающих пенсионные права застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

фиксированная выплата к страховой пенсии - минимальное страховое обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое к выплачиваемой страховой пенсии.

Статья 5. Виды страховых пенсий

В соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий:

1) страховая пенсия по старости;

2) страховая пенсия по инвалидности;

3) страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Глава II. УСЛОВИЯ НАЗНАЧЕНИЯ СТРАХОВЫХ ПЕНСИЙ

Статья 7. Условия назначения страховой пенсии по старости

1. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

2. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

3. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23.

…………………………………

Глава III. СТРАХОВОЙ СТАЖ

Статья 10. Периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж

1. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

2. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона
«Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Статья 11. Иные периоды, засчитываемые в страховой стаж

1. В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются:

1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации
«О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»;

2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 7,5 лет в общей сложности;

4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;

7) период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;

8) период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности.

2. Периоды, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 10 настоящего Федерального закона.

……………………………………

Глава IV. РАЗМЕРЫ СТРАХОВЫХ ПЕНСИЙ

Статья 14. Размеры страховых пенсий

1. Размер страховой пенсии по старости определяется по формуле:

СП = ИПК х KвСП х СПК,

Где СП – размер страховой пенсии по старости;

ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент;

КвСП - коэффициент повышения размера страховой пенсии по старости при назначении впервые страховой пенсии по старости в более позднем возрасте, чем это предусмотрено пунктом 1 статьи 7 настоящего Федерального закона (КвСП), но не ранее, чем с 1 января 2015 года и не ранее, чем со дня приобретения права на назначение страховой пенсии по старости;

СПК – стоимость одного пенсионного коэффициента в году назначения страховой пенсии по старости.

7. Размер индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле:

ИПК = ИПКс + ИПКн  + ИПКстаж,

где ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности, страховая пенсия по случаю потери кормильца;

ИПКс – размер индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года (подпункт 1 настоящего пункта);

ИПКн - размер индивидуального пенсионного коэффициента за периоды с 1 января 2015 года (подпункт 2 настоящего пункта);

ИПКстаж - дополнительный индивидуальный пенсионный коэффициент за страховой стаж для застрахованных лиц:

1) Размер индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года определяется по формуле:

ИПКс = П/ СПК, где

П - размер страховой части трудовой пенсии по старости застрахованного лица (умершего кормильца) (без учета фиксированного размера страховой части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости), по состоянию на 31 декабря 2014 года, исчисленный по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (т.е. по ныне действующей "старой" формуле - прим. 45-90);

СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента, установленная на 2015 год;

2) Размер индивидуального пенсионного коэффициента за периоды с 1 января 2015 года определяется по формуле:

ИПКн = (∑ ИПКi + ∑НПi )/К,

где

∑ ИПКi – сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов, определяемых за каждый (i-ый ) календарный год, учитывающих вклад ежегодных отчислений от заработной платы застрахованного лица на страховую пенсию с 1 января 2015 года;

∑ НПi – сумма коэффициентов, определяемых по каждому (i-му )календарному году за иные периоды, перечисленные в настоящем подпункте, приобретенные,  начиная с 1 января 2015 года.

При восстановлении выплаты страховой пенсии или при назначении ее вновь учитывается сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов (∑ИПКi  и ∑НПi), определяемых за периоды после первичного установления страховой пенсии, за которые выплата страховой пенсии не осуществлялась.

Коэффициент НПi за полный календарный год иного периода, предусмотренного подпунктами 1, 2, 4-8 пункта 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, приобретенные начиная с 1 января 2015 года, определяется исходя из величины минимального размера оплаты труда, установленного в соответствующем году.

Коэффициент НПi за полный календарный  год иного периода  предусмотренного подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, приобретенные начиная с  1 января 2015 года, определяется исходя из величины минимального размера оплаты труда, установленного в соответствующем году в отношении периодов ухода одного из родителей за первым ребенком, из двукратного минимального размера оплаты труда в отношении периодов ухода за вторым ребенком, из трехкратного минимального размера оплаты труда в отношении периодов ухода за третьим и последующими детьми.

В случае если продолжительность иного периода в соответствующем календарном году составляет менее полного года, коэффициент определяется исходя из фактической продолжительности соответствующего иного периода. При этом за один месяц иного периода учитывается 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а за один день - 1/360  часть коэффициента за полный календарный год.

К – коэффициент для исчисления страховой пенсии по старости, равный 1, а для исчисления страховой пенсии по инвалидности (по случаю потери кормильца) - отношению нормативной продолжительности страхового стажа инвалида (кормильца, а для исчисления страховой пенсии по случаю потери кормильца детям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, потерявшим обоих родителей, - каждого из умерших кормильцев) (в месяцах) по состоянию на дату назначения страховой пенсии по инвалидности (по состоянию на день смерти кормильца) к 180 месяцам. Нормативная продолжительность страхового стажа до достижения инвалидом (умершим кормильцем) возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев.

3) В страховой стаж, с учетом которого определяется дополнительный пенсионный коэффициент (ИПКстаж), засчитываются периоды, предусмотренные статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, исчисленные в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 11  и пунктами 1 и 2 статьи 12 настоящего Федерального закона.

8. Индивидуальный пенсионный коэффициент за каждый календарный  год определяется по формуле:

ИПК i  = СВгод,i / НСВгод,i х 10,

где ИПК i  - индивидуальный пенсионный коэффициент, определяемый за каждый (i-ый ) календарный год, учитывающий вклад ежегодных отчислений от заработной платы застрахованного лица на страховую пенсию с 1 января 2015 года;

При этом для лиц, за которых не уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование для формирования средств пенсионных накоплений, максимальное значение ИПКi, определяемое за каждый год, учитывается в размере не свыше 10.

Для лиц, за которых уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование для формирования средств пенсионных накоплений,  осуществивших выбор варианта пенсионного обеспечения, предельный размер учитываемых отчислений, корректируется пропорционально тарифу отчислений в страховую часть: для лиц, у которых тариф  отчислений в накопительную пенсию составляет 6%, указанное максимальное значение ИПКi учитывается в размере не свыше 7,27; для лиц, у которых тариф  отчислений в накопительную пенсию составляет 2%  - в размере не
свыше 9,1;

СВгод,i - сумма страховых взносов, уплаченных за каждый год за застрахованное лицо на страховую пенсию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» с 1 января 2015 года;

НСВгод,i - нормативный размер взносов на страховую пенсию по старости, рассчитываемый как произведение максимального тарифа отчислений на страховую пенсию по старости и предельной заработной платы, на которую начисляются страховые взносы в ПФР.

9. Коэффициент повышения размера страховой пенсии по старости и по случаю потери кормильца (КвСП) применяется в следующих случаях:

- при назначении впервые страховой пенсии по старости после возникновения права на указанную пенсию , в том числе на досрочное назначение указанной пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не ранее, чем с 1 января 2015 года;

- при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца в связи со смертью кормильца, который не являлся получателем страховой пенсии по старости при наличии права на указанную пенсию, но не ранее, чем с 1 января 2015 года;

- при отказе от получения установленной страховой пенсии по старости и последующем ее назначении (восстановлении).

КвСП определяется исходя их числа полных месяцев после наступления права на страховую пенсию по старости (неполучения пенсии в связи отказом от нее) по таблице:

10. Стоимость пенсионного коэффициента (СПК) за соответствующий год утверждается Правительством Российской Федерации (или Госдумой - обсуждается - прим. 45-90).. При этом стоимость пенсионного коэффициента, применяемого при исчислении страховой пенсии в текущем году, не может быть менее стоимости пенсионного коэффициента, который применялся при исчислении пенсии в предыдущем году.

Статья 15. Фиксированная выплата к страховой пенсии

1. Лица, имеющие право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», имеют право на фиксированную выплату к ней в размере и порядке, установленных настоящей статьей.

2. Фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лиц (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), не имеющих на иждивении нетрудоспособных членов семьи, устанавливается в сумме 4104 рублей в месяц.

……………………………………………………………..

28. При установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости после возникновения права на указанную пенсию, в том числе на досрочное назначение указанной пенсии в соответствии с Федеральным законом, применяется коэффициент повышения размера фиксированной выплаты, установленного пунктом 2 настоящей статьи (КвФВ) при соблюдении условий, установленных в пункте 8 статьи 14 настоящего Федерального закона.

КвФВ определяется исходя из числа календарных месяцев после наступления права на страховую пенсию по старости (неполучения пенсии в связи отказом от нее) по таблице:

29. Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 апреля на уровне не ниже величины инфляции на год.

Коэффициент индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии определяется Правительством Российской Федерации (или Госдумой - обсуждается - прим. 45-90).

Статья 16. Определение, индексация и перерасчет размеров страховых пенсий и фиксированной выплаты к страховой пенсии

………………………………..

3. Размеры страховых пенсий в связи с изменением стоимости пенсионного коэффициента подлежат ежегодной индексации с 1 апреля на уровне не ниже величины инфляции на год.

Коэффициент индексации размера страховых пенсий определяется Правительством Российской Федерации (или Госдумой - обсуждается - прим. 45-90)..

………….

Статья 31. Перерасчет размеров страховых пенсий по документам пенсионного дела

1. Размеры трудовых пенсий (без учета накопительной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по инвалидности), установленных до вступления в силу настоящего Федерального закона по нормам Федерального закона

«О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пересчитываются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

2. Если при перерасчете размеров трудовых пенсий (без учета  накопительной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по инвалидности) в соответствии с нормами, предусмотренными настоящим Федеральным законом, размер страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца не достигает размера трудовой пенсии (без учета накопительной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по инвалидности), получаемого пенсионером на день вступления в силу настоящего Федерального закона, пенсионеру выплачивается пенсия в прежнем более высоком размере.

3. Для лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2014 года установлена трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по их выбору размер индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года (ИПКс) определяется исходя из суммы установленной им трудовой пенсии без учета фиксированного базового размера и накопительной части.

Статья 32. Переходные положения

1. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии, в 2015 году составляет 5 лет.

2. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день, с которого возникает право на страховую пенсию по старости.

3. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 10, с последующим ежегодным увеличением на 2,6 до достижения величины 23.

4. Размеры страховых пенсий лиц, которым  до дня вступления в силу настоящего Федерального закона установлены трудовые пенсии, с 1 января 2015 года подлежат уточнению по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на основании сведений о сумме страховых взносов, поступивших в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, которые не были учтены при определении величины суммы расчетного пенсионного капитала для исчисления размеров указанных трудовых пенсий по состоянию на 31 декабря 2014 года, с применением правил, предусмотренных пунктом 5 статьи 17 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

Указанное уточнение производится до 1 августа 2015 года.

Глава VII. ПОРЯДОК ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ НАСТОЯЩЕГО

ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

Статья 33

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года за исключением пункта 3 статьи 7 - «Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23» - который вступает в силу с 1 января 2020 года.

С полным текстом проекта закона можно ознакомиться - тут.

Подробные комментарии и анализ новой формулы смотрите в статье.