Что будет с пенсиями и пенсионерами в 2016 году?

Тем, кто будет оформлять пенсии в текущем году.   

В 2015 году начал действовать новый закон - ФЗ-400, определивший новый порядок расчета пенсий. Оценка пенсионных прав стала производиться не в рублях, а в баллах. При этом процедура расчета размера страховых пенсий не только не упростилась, как уверяли разработчики, а существенно усложнилась. Оценку пенсионных прав теперь приходится проводить для 3 разных периодов трудовой деятельности на основании трех, кардинально отличающихся друг от друга алгоритмов. Для периодов до 2002 года и с 2002 по 2014 год расчет проводится в рублях по "старому" закону ФЗ-173 с последующим переводом в баллы, а оценка пенсионных прав за периоды после 01.2015 года проводится в баллах. Правила и алгоритмы расчета каждого из периодов описаны в статьях (период до 2002 г., период 2002-2014, периоды после 01.2015). Для удобства пользователей 45-90 разработал универсальный "калькулятор расчета пенсий", отличающийся от калькулятора ПФРФ тем, что он учитывает и рассчитывает все периоды трудовой деятельности гражданина. Опыт его применения нашими пользователями показал, что он рассчитывает будущую пенсию достаточно точно.

• Одновременно с введением нового закона на сайте ПФРФ был запущен и заработал "Личный кабинет застрахованного лица", в котором отражаются пенсионные права граждан, состоящих на учете в ПФРФ. К сожалению, ЛК адекватно отражает пенсионные права, только за периоды после 2002 года. Информация, содержащаяся в нем, о пенсионных правах граждан, сформированных до 2002 года, не всегда соответствует действительности и требует перепроверки. Причина - отсутствие у ПФ полных данных о застрахованных лицах за периоды до 1997 года (до 1997 г. полноценного персонифицированного учета в ПФ не было). Это обстоятельство следует иметь в виду тем, кто будет оформлять пенсию в 2016 г.

• "Действующим" пенсионерам - как работающим, так и не работающим - доступ в личный кабинет закрыт. Его закрывают сразу с момента выхода гражданина на пенсию. Поэтому проверить правильность начисления пенсий или проконтролировать правильность поступления страховых взносов работающими пенсионерами не представляется возможным. Это следует иметь в виду "предпенсионерам", готовящимся к выходу на пенсию. Им имеет смысл сохранить последние (перед начислением пенсии) данные, содержащиеся в ЛК, ибо после оформления пенсии доступа к ним не будет. В ПФ этот факт не комментируют, не проясняют и похоже не собираются исправлять.

• Возраст выхода на пенсию в 2016 году повышен не будет. Причина отказа от решения этого вопроса - резко отрицательная реакция общества. Об этом говорят и результаты нашего опроса, участие в котором приняли 5643 пользователя. Итоги опроса показаны на диаграммах, приведенных ниже.

Как вы относитесь к идее повысить возраст выхода на пенсию?

Какой возраст выхода на пенсию вы считаете приемлемым в сегодняшних условиях?

     Судя по тому, что вопрос о повышении возраста выхода на пенсию продолжает всплывать то в Минфине, то в Минэкономразвития - к нему обязательно вернутся. 

• Cтоимость одного пенсионного коэффициента (ИПК) с 1 февраля 2016 г. составит 74 рубля 27 копеек. Фиксированная выплата к страховой пенсии, устанавливается с 1 февраля в сумме 4558 рублей 93 копеек в месяц.
   
• Минимально необходимая продолжительность страхового стажа для получения права на назначение страховой пенсии по старости в 2016 году составит 7 лет. 
   
• Минимально необходимая сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов (минимально необходимый ИПК) для получения права на назначение страховой пенсии по старости в 2016 равна 9.
   
• Максимальное значение индивидуального пенсионного коэффициента (потолок, выше которого ИПК за 2016 г. заработать нельзя) для 2016 года - 7,83.

Работающие пенсионеры. 

• В марте 2015 года Минтруд вышел с предложением не выплачивать пенсии хорошо зарабатывающим пенсионерам с доходом более миллиона рублей в год и даже подготовил соответствующий законопроект. Однако идея не прошла, натолкнувшись на возмущение и протесты. Решений на этот счет не приняли. Во всяком случае на 2016 год эта "придумка" Минтруда не распространяется и не действует. Похоронена ли она навсегда? Поживем - увидим. Скорее всего в 2016 году к идее вернутся в том или ином виде. 

• В 2016 году будет введено (согласно ФЗ-400), и начнет действовать ограничение на сумму перерасчета пенсий работающим пенсионерам. Размер добавки к пенсии после августовского перерасчета будет ограничен планкой в три пенсионных балла. Детали мы подробно описали в статьях и подготовили специальный калькулятор, определяющий величину добавки к пенсии после перерасчета. Не до конца ясным пока остается вопрос о том, по какой стоимости пенсионного балла будет проводиться перерасчет. Поскольку индексация пенсий для работающих пенсионеров в 2016 году отменена, то значит и стоимость одного пенсионного балла для работающих пенсионеров останется на уровне 2015 года. Поэтому, скорее всего, планка максимального размера перерасчета будет рассчитываться по "старой" непроиндексированной стоимости пенсионного балла - 71,41 руб., а максимальный размер августовского (2016 года) перерасчета составит - 3 х 71,41 руб = 214 рубля 23 копейки. Окончательная ясность по этому поводу появится ближе к августу 2016 года.

• В 2016 году работающим пенсионерам пенсии индексировать не будут. Пенсии останутся такими, какими были в 2015 году. Как будет определяться статус работающего пенсионера и фиксироваться переход "туда-обратно" мы описали в статье.
   

     Решение об отказе индексировать пенсии работающим пенсионерам по фактической инфляции (на уровень роста цен в прошедшем году) - самое болезненное. Если сумма на руках остается неизменной - сегодня, завтра, через месяц или полгода, а цены при этом постоянно растут, то вы становитесь все беднее и беднее. Насколько беднее? Мы уже оценивали потери, которые понесут в денежном выражении те, кто продолжает трудиться, находясь на пенсии. Сделаем это еще раз. Для расчета нужно точно знать уровень роста цен за прошедший 2015 год. А точнее рост цен на товары и услуги, входящие в так называемую потребительскую корзину - набор типовых товаров  и услуг, которыми пользуется гражданин. Как и в прошлом году официальная оценка уровня инфляции Росстатом вызывает сомнения и, с нашей точки зрения. не очень соответствует реальному росту цен в прошедшем году (фактической инфляции). Росстат считает цифру годовой инфляции в 2015 г. равной 12,7%. Бизнес-сообщество оценивает инфляцию диапазоном от 20 до 25%. А еженедельник "Аргументы и факты", ежемесячно мониторящий рост цен "Народной корзины АиФ" в регионах России на основе опроса своих читателей, получил среднюю цифру фактической инфляции в стране за 2015 год в размере 31,8% ! Какая из оценок более адекватна реальному положению дел - сказать трудно. С нашей точки зрения наиболее правдоподобный уровень инфляции находится в диапазоне от 20 до 25%. Просим пользователей высказать свою точку зрения, приняв участие в новом опросе об уровне инфляции, размещенном в левой полосе на страницах сайта.

     Для оценки потерь работающих пенсионеров из-за отказа индексировать им пенсии возьмем за основу "типовую" пенсию в 12 000 руб. А расчеты проведем для трех уровней инфляции - "официального" (13%), "среднего" (15%), "реального" (20%). Потерей будем считать сумму невыплаченной и полагавшейся до недавнего времени, согласно ФЗ-400, индексации пенсий по уровню фактической инфляции. Результаты показаны на диаграмме. Выбрав на ней тот уровень инфляции, который вы считаете "правильным" - можно оценить соответствующий размер нанесенного вам ущерба.

     Много это или мало? Работающим пенсионерам теперь об этом думать не положено. Об этом подумал глава Правительства, решивший, что "если уж они (работающие пенсионеры) находят силы для работы, то...вот эти небольшие суммы индексации (пенсий) им не настолько нужны". В результате Минтруд разработал "нужный" законопроект, вносящий соответствующие поправки в ФЗ-400. Законопроект был одобрен Госдумой, подписан Президентом и 29 декабря 2015 г. стал законом №385-ФЗ. В нем принцип отказа индексировать пенсии работающим пенсионерам закреплен и утвержден без указания срока действия.

Обычные пенсионеры.    

     Что касается "обычных" пенсионеров (не работающих), то 1 февраля 2016 г. индексацию пенсий им все-таки произведут, но не по фактической инфляции, а только на 4%. Размер пенсии после индексации можно вычислить с помощью нашего калькулятора. Во втором полугодии пенсии обещано проиндексировать вторично "с учетом ситуации, складывающейся в экономике и социальной сфере", как сказано в упомянутом законе.

     Решение индексировать пенсии на 4% вместо индексации по фактической инфляции конечно наносит ущерб и обычным пенсионерам. Покупательная способность "новых" пенсий снизится на разницу между фактической инфляцией (13-20%) и индексацией на 4%. Люди неизбежно станут беднее. На проиндексированную "новую" пенсию в 2016 году уже не получится приобрести (купить)  столько же, сколько покупалось на прежнюю пенсию в начале 2015 года. Величина потерь от недоиндексации (при размере пенсии в 12 000 рублей) показана на диаграмме.

     По известному закону сохранения - если где-то что-то "убыло", то в другом месте обязательно "прибудет". Сколько же денег отнято у пенсионеров этими решениями и сколько сэкономил на этом, или, если хотите, "приобрел", "заработал" Госбюджет? Цифру "прибытка" легко вычислить умножив 14 миллионов (работающих пенсионеров) на размер нанесенного каждому из них ущерба и умножив на 26 миллионов (обычных пенсионеров) размер потерь каждого из них. Проделав несложные вычисления выясняем, что "экономия" Госбюджета оценочно составит от 600 миллиардов до 1 триллиона рублей в годовом исчислении. Неплохо... И самое главное - не надо думать о развитии экономики и других способах пополнения казны.

 Комментарий 45-90.

     Пенсионеры, а особенно работающие - любимый источник "дохода" для финансово-экономического блока правительства, Минтруда и Госбюджета. Этот "коллектив" почему-то решил, что ему дано право определять "кому на Руси жить хорошо" и кого, по этой причине, можно и нужно "пощипать". Ну казалось бы - какая разница - каким является пенсионер - работающим или не работающим? И те и другие за свою трудовую жизнь создали трудом и талантом пенсионный капитал, договорившись с Государством  о том, что пока они молоды и работают Государство может взять их пенсионный капитал "в долг" и оплачивать им пенсию тем, кто в это время является пенсионерами. Государство, в свою очередь, обязалось вернуть "долг", как только сам человек достигнет пенсионного возраста, причем индексируя этот долг по инфляции (чтобы заемные деньги не обесценились). 

     По закону до недавних пор было так - наступил пенсионный возраст - верни гражданину долг в том размере, о котором договорились "на берегу". И какая разница, да и вообще "кому какое дело" чем занимается (работает, не работает) человек после наступления часа "Х" - часа возврата ему долга. Должен - верни. Это, во-первых. Во-вторых, если и после часа "Х" человек увеличивает свой пенсионный капитал, продолжая работу и пополняет бюджет ПФ, то верни ему и эту часть денег сделав перерасчет (августовский), оставив "себе", как положено, 6% его страховых взносов. Напомним, что из 22% страховых взносов ПФ оставляет в своем распоряжении 6%. Тоже, кстати, немаленький "подарок"  от 14 миллионов работающих пенсионеров.

В переводе на "нормальный язык" это означает:

• Пенсия должна выплачиваться и индексироваться по инфляции в полном размере независимо от того, каким является пенсионер - работающим или неработающим.
• Работающим пенсионерам ежегодно должен производиться перерасчет в соответствии с той суммой, которую они прибавили к своему пенсионному капиталу за предшествующий год. Сумма прибавки после перерасчета определяется и ограничивается только размером добавленного пенсионного капитала и ничем другим.

     Так должно быть. Но ни первое, ни второе теперь, в 2016 году, выполняться не будет. Почему это произошло и стало возможным? Конечно повлияла общая экономическая ситуация в стране, вызванная внешнеполитическими факторами, падением доходов от экспорта, санкциями. Но главная причина, с нашей точки зрения, в другом - те, кому поручено управлять "кораблем" экономики, умеют это делать не очень хорошо и как только возникают трудности - они применяют проверенный веками способ удержаться на плаву - выбрасывают "балласт" за борт. Чем больше балласта - стариков с долгами и обязательствами перед ними - будет выброшено за борт, тем полнее будет бюджет и тем легче кораблю "бороздить океаны". Слова "мораль", "совесть", "данные ранее обещания", "обязательства", в этом процессе не участвуют.

     В заключении приводим сорокаминутное интервью главы пенсионного фонда России Антона Дроздова, которое он дал радиостанции "Вести FM" в конце декабря 2015 г. В нем он рассказывает и отвечает на вопросы радиослушателей о том, что будет с пенсиями в 2016 году, каковы особенности выплат и индексации. Источник - "Вести FM".